الفصل الثالث: المؤسسات الإدارية

س1) كانت مهام الوزارة في عصر الدولة العربية الإسلامية عدة مهام عددها.

1. النظر في حماية الكافة وأسبابها من النظر في الجند والسلاح والحروب.
2. النظر في أمور جباية الأموال وإنفاقها وضبط ذلك من جميع وجوهه وهو ما يعرف باسم صاحب المال والجباية.
3. النظر في أمور الناس لمعرفة مشاكلهم ومطالبهم وحجبهم عن الخليفة.
4. النظر في قيادة وحماية الثغور (الحدود) والنظر في الحسكة.

س2) ما الفرق بين وزارة التفويض ووزارة التنفيذ؟

1. وزارة التفويض: وهي أن يستوزر الخليفة من يفوض إليه تدبير الأمور برأيه وإمضاءها على اجتهاده، أما فيما يختص بشروط تولي وزارة التفويض، فهي تماثل شروط الخليفة باستثناء النسب، غير أن الوزير يحتاج إلى شرط إضافي على شروط الخلافة، وهو أن يكون من أهل الكفاءة فيما وكل إليه من أمر الحرب والخراج، ومن واجبات وزارة التفويض إطلاع الخليفة على ما قام به من أعمال وما أنجز من مهام لئلا ينفرد بالأمور، وبالتالي فإن على الخليفة الاطلاع ومراجعة أعمال الوزير للموافقة على الصواب واستدراك الأخطاء (لأن تدبير الأمة إليه موكول وعلى اجتهاده محمول).
2. وزارة التنفيذ: إن وزارة التنفيذ حكماً أضعف وشروطها أقل، لأن النظر فيها مقتصر على رأي الخليفة وتدبيره، ووزير هذه الوزارة هو الواسطة بينه وبين الرعايا والولاة يؤدي عن الخليفة ما أصدر من أوامر وينفذ ما ذكر ويمضي ما حكم، وينفذ بتقليد الولاة المناصب وتجهيز الجيوش، ثم يعرض على الخليفة ما ورد من أمور هامة، وبكلمة فإن وزير التنفيذ هو مساعد في تنفيذ الأمور وليس والٍ عليها أو متقلد لها، ويراعي في من يتولى هذا المنصب سبعة أوصاف: الأمانة، صدق اللهجة، قلة الطمع، عدم العداوة مع الناس، أن يذكر للخليفة ما رآه وما سمعه، الذكاء والفطنة، أن لا يكون من أهل الأهواء، وإن كان هذا الوزير مشاركاً في الرأي أحتاج إلى وصف ثامن وهو الحنكة والتجربة.

س3) تحدث عن أهم واجبات الوزير.

أن يكون خبيراً بأدب التدبير والسنن والفرائض والأحكام، وأن يكون ناصح للملك وأمين وصادق، وأن يوصل إلى الملك كل كلام يخاف عاقبته على المملكة، وأن يطيل النظر في سير الملوك وتدابيرهم وتجاربهم، وأن يجعل نهاره للنظر في الأمور العامة، وأن يحسن اختيار من يستعمله في أعمال الملك ولا يسامح أحداً في جنايته.

س4) (من الأنظمة المهمة التي اتخذها العرب من الفرس والروم نظام الدواوين) ناقش ذلك؟

كانت الدواوين أداة لتنظيم أمور الدولة في كافة المجالات، والديوان ما تعلق بحفظ حقوق السلطة من الأعمال والأموال، وقد استعمل العرب كلمة ديوان في نظامهم الإداري بعد أن عربت عن الفارسية.

س5) كانت الدواوين في الدولة العربية الإسلامية تنقسم إلى خمسة؟ عددها.

1. ديوان الجند.
2. ديوان الخراج.
3. ديوان الرسائل.
4. ديوان الخاتم.
5. ديوان البريد.

س6) عرف الولاة، واذكر الشروط التي يجب توافرها في الوالي؟

الولاة: هم حكام الأقاليم الكبيرة أو الصغيرة حسب كفايتهم وثقة الخليفة فيهم ويشترط في الوالي الإسلام والعدالة والذكاء والفطنة والرحمة بالناس، قد رفض الرسول (عليه الصلاة والسلام) تولية الأقرع بن حابس لأنه ليس رحيماً بأولاده العشرة ولم يقبل واحداً منهم، فرفض توليته فمن لم يرحم أولاده لن يرحم الناس.

س7) ما هي أهم مؤهلات المحتسب؟ عددها.

أما فيما يخص نظام الحسبة والمحتسب في الإسلام فهو أرقى الأنظمة الإدارية المحلية التي كانت مرتبطة بالنظام القضائي، وقد أنشئ نظام الحسبة تبعاً لتعاليم الإسلام بالأمر بالمعروف والنهي عن المنكر، ويقال لصاحبها المحتسب وصاحب الحسبة ومتولي الحسبة وناظر الحسبة ووالي الحسبة والحسبة في الشريعة الإسلامية إزالة المنكر إذا ظهر فعله، والأمر بالمعروف إذ ظهر تركه، وأول من أحتسب هو رسول الله (ص) فقد كان يمر بالأسواق ويقول للناس (من غشنا فليس منا)، ويعد الخليفة عمر بن الخطاب رضي الله عنه أول من مارس الحسيبة وكان يستخدم الدرة أو السوط في معاقبة المخالفين، وقد استمرت الحسبة في العصر الأموي، ونقلها الأمويون إلى الأندلس وكانت من أهم الوظائف الشرعية عندهم، وقد صارت وظيفة المحتسب في العصر العباسي من الوظائف الثابتة الوطيدة الأركان في جميع الدول العربية الإسلامية، ومن مؤهلات المحتسب التي هي شروط القيام بالحسبة:

1. أن يكون المحتسب مسلماً لأن الحسبة تهدف إلى إصلاح الناس وحماية الدين وفق الشريعة الإسلامية.
2. أن يكون المحتسب عاقلاً، عادلاً، يميز بين الخير والشر، الحلال والحرام.
3. أن يكون بصيراً بالأمور وعواقبها، فيعرف ما يترتب على أمره ونهيه.

س8) (لم يكن مفهوم وواجب الحجابة واحداً في كل أقاليم العالم الإسلامي) ناقش ذلك.

اتخذت الشرطة العديد من الإجراءات والتدابير لتقليل الجريمة ومكافحتها وذلك عن طريق مراقبة الأماكن المشبوهة كالحمامات وأماكن اللهو ومراقبة المخالفين وأصحاب البدع، كما استمرت أعمال الدوريات الليلة أو ما تعرف بالعسس للقبض على المجرمين ومنع حدوث الضوضاء وقد عرفوا في بلاد الأندلس بالدرابين، ومن مهام الشرطة الاهتمام بأمن الطرق، لذا وجدت نقاط للرصد والتفتيش والحراسة خارج المدن ويشرف عليها رجل يعرف باسم صاحب المسلحة، وتخضع السجون لإشراف الشرطة، ويختار لذلك أكمل العمال أمانة وأكثرهم حزماً.

س9) (اتخذت الشرطة في الدولة العربية الإسلامية العديد من الاجراءات والتدابير لتقليل الجريمة ومكافحتها) ناقش ذلك.

اتخذت الشرطة العديد من الإجراءات والتدابير لتقليل الجريمة ومكافحتها وذلك عن طريق مراقبة الأماكن المشبوهة كالحمامات وأماكن اللهو ومراقبة المخالفين وأصحاب البدع، كما استمرت أعمال الدوريات الليلة أو ما تعرف بال (عسس) للقبض على المجرمين ومنع حدوث الضوضاء وقد عرفوا في بلاد الأندلس بالدرابين، ومن مهام الشرطة الاهتمام بأمن الطرق، لذا وجد نقاط للرصد والتفتيش والحراسة خارج المدن ويشرف عليها رجل يعرف باسم صاحب المسلحة، وتخضع السجون لأشراف الشرطة، ويختار لذلك أكمل العمال أمانة وأكثرهم حزماً.

س10) (برع العرب في صناعة السفن في الدولة العربية الإسلامية)، ناقش ذلك.

صنع العرب سفناً بأنواع مختلفة وأسماء متعددة تبعاً لأشكالها وحجومها وهيكلها ومن أشهر البطلة والقنجة والجهازي وتفنن العرب في صنع سفنهم وزخرفتها وكانت لها أشكال الحيوانات كالأسد والفيل الفرس، ويتكون هيكل السفينة الأمامي من المقدمة التي وضعت فيها حديدة طويلة تسمى اللجان أو الفأس لتهشم مركب العدو إذا صدمته وتغرقه، وصدر السفينة هو الجؤجؤ والدقل وهو سهم السفينة والمرساة الأنجر والدفة هي التي تسيرها وتحركها، وتكون الأشرعة بعض الأحيان باللون الأزرق لتنسجم مع لون الماء كي لا تظهر من بعيد للعدو، واختلفت طريقة صنع السفن تبعاً للبحار التي تستخدم فيها فجعلوا لكل بحر ما يناسبه من أنواع الخشب لتقاوم التيارات والأمواج والصخور، ولم تستخدم في صناعة السفن لأن مياه البحر المالحة تؤثر في الحديد وتصدأ بسرعة، لضمان عدم تحطيمها في حالة ارتطامها بالصخور المرجانية.